委內瑞拉: 委內瑞拉困局 :一場延續百年的資源詛咒

2026-01-26 | 來源: 南方人物周刊 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

委內瑞拉總統馬杜羅（左）和美國總統特朗普的組合照片

“我們在石油公司的許可下執政”

在“洛斯巴羅索斯2號”油井發生井噴的那個清晨到來之前，石油巨頭殼牌的勘探隊已經在委內瑞拉苦苦尋覓了十年。

1922年的7月31日，他們做了一個在後世看來猶如神啟的決定：回到馬拉開波盆地，把之前鑽探過、卻一無所獲的“洛斯巴羅索斯2號”，往深處再鑽一點。

當時的勘探隊大概有點“死馬當活馬醫”的意思，因為第一次鑽探，他們就對這個地方沒什麼好感，從給油井起的名字就可見一斑——“洛斯巴羅索斯”，意思就是“爛泥潭”。

1922年12月14日，鑽頭抵達地下約440米的位置。當日清晨7點，伴隨著大地的沉悶巨響，石油狂湧而出，形成一道差不多有20層樓高的噴泉。委內瑞拉特有的重質原油四散飛濺，圍觀的本地村民被淋了個渾身黑點。

這道爛泥潭裡的噴泉，從此改變了這個國家原有的歷史軌跡，宣告一個被石油重新塑造的時代的來臨。在發現石油之前，委內瑞拉是一個典型的、經濟表現平平的農業國，主要依靠咖啡和可可等初級農產品。然而，這口功勳油井的出現，加上第一次世界大戰後世界列強對石油需求的激增，瞬間將委內瑞拉推上了世界能源舞台的中央。

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到1929年，委內瑞拉的石油產量已達1.37億桶，一躍成為當時僅次於美國的全球第二大產油國。從農業社會到石油巨頭的轉型，速度快得令人眩暈。

這一轉變的核心驅動力，是1908—1935年擔任委內瑞拉總統的胡安·比森特·戈麥斯。戈麥斯敏銳地認識到，石油是快速積累財富的捷徑，他通過慷慨的特許權政策，將大片國土的勘探開采權授予外國石油公司，以此換取穩定的租金收入和政治支持。此後，石油收入迅速取代農業稅收，成為委內瑞拉國家財政的絕對支柱。

石油的噴湧如同號角，召來了全球最強大的石油壟斷資本。除了早已入場的英國、荷蘭合資巨頭殼牌，1922年後，以洛克菲勒家族的標准石油公司為代表的美國資本大舉湧入。第一次世界大戰後，美國資本對外擴張加速，委內瑞拉是主要目標之一。

英美資本在委內瑞拉的競爭與合作，共同構建了一個極端不對稱的利潤分配格局：大頭利潤牢牢掌握在外資手中，而坐擁資源的委內瑞拉則淪為全球石油產業鏈上被動的上游，進而形成了經濟增長而不發展的怪象——石油產量和GDP數字飆升，但資金、技術和產業關聯效應卻極少惠及委內瑞拉本國經濟，國家無法積累起經濟現代化的內生動力。

跨國石油巨頭從委內瑞拉拿到了罕見的利好政策：委內瑞拉政府將大片國土以極低的價格和漫長的期限租讓給外國石油公司。這些公司不僅獲得勘探開采權，往往還擁有定價、運輸和出口的自主權。至1960年，外資控制的石油租讓地達471萬余公頃。

戈麥斯政府之所以如此大方，無非是因為該制度能以最低的行政成本和最快的速度，為政府權換取穩定的現金。對於外國公司而言，這意味著它們能以近乎殖民地的形式在委內瑞拉運作，並將絕大部分利潤匯出境外。

在廣大的特許區域內，跨國石油公司扮演了事實上的“准政府”角色。它們自主建設並管理著全套生產生活設施，包括道路、電力、供水、住宅區和醫院，公司為其雇員（多為外籍技術人員）提供從搖籃到墳墓的福利，形成了一個與周邊落後的農業社會格格不入的現代化孤島。

這些公司還憑借其巨大的經濟影響力，直接介入委內瑞拉國家政治。它們通過行賄、政治獻金、雇傭前政府高官等方式，深度影響這個國家的能源政策、勞工法和稅收政策的制定，確保制度環境始終對其有利。真正的權力中心不在首都加拉加斯，而是在石油公司的區域總部。